Eesti Omanike Keskliit (EOKL) pöördus 24. oktoobril 2025 Justiits- ja Digiministeeriumi poole märgukirjaga, juhtides tähelepanu probleemile, kus kaugkütte-, vee-, gaasi- ja elektrienergia jaotusteenust osutavad ettevõtted ning Konkurentsiamet jätavad täitmata avaliku teabe seadusest (AvTS) tuleneva kohustuse avalikustada hinnakujunduse andmed.
Avalikustamise kohustus ja ärisaladuse piirid:
Avaliku teabe seaduse § 28 lg 1 p 26 kohustab avalikustama kaubaturul valitsevas seisundis olevate, eri- või ainuõigust omavate äriühingute hinnakujunduse andmed. See säte puudutab muuhulgas kaugkütte-, vee-, gaasi- ja elektrienergia jaotusteenust osutavaid ettevõtteid.
Kuigi valdav osa neist monopolitest seda kohustust ei täida, viidates ärisaladuse kaitsele, on EOKL seisukohal, et hinnakujunduse andmeid ei tohi tarbijate ees varjata. Ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse (EKTÄKS) kohaselt saab teavet pidada ärisaladuseks vaid juhul, kui sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu.
EOKL-i hinnangul tuleneb seadusjärgse monopoli valitsev mõju tema tegevust reguleerivast eriseadusest, mitte teabe salajasusest. Hinnakujunduse andmete varjamises nähakse aga selget ohtu tarbijate õigustele, kuna see võimaldab varjata kulusid, mis ei ole seotud monopoli kohustusega tagada tarbijatele taskukohane ja kvaliteetne teenus.
Probleemi ulatus ja lahenduse vajadus
EOKL rõhutab, et probleem on tõsine ka seetõttu, et reeglina ei ole avalik ka Konkurentsiameti hinna kooskõlastamise metoodika, mistõttu puudub tarbijatel ettekujutus, milliseid monopoli kulutusi neil tuleb kinni maksta. Lisaks on Konkurentsiamet ise selgitanud, et peab enda kohustuseks tagada monopolide kasumlikkus ka siis, kui tarbijale küsitav hind on ebamõistlikult kõrge.
Keskliit on antud probleemiga tegelenud kaks aastat ning jõudnud veendumusele, et vabatahtlikult ei täida AvTS § 28 lg 1 p 26 tulenevat kohustust ei Konkurentsiamet ega ka suuremad seadusjärgsed monopolid.
Tarbijate huvide kaitseks on EOKL hinnangul vaja leida AvTS § 28 lg 1 p 26 kõrvale alternatiivne õiguslik mehhanism, mis tagab seaduse kehtimise Konkurentsiameti ja seadusjärgsete monopolide poolt. Tarbijate huvikaitsjana on EOKL valmis lahenduste leidmisele kaasa aitama.
Märgukirjaga saab tutvuda siin: